长期以来，我国的社会主要矛盾是什么？是落后的生产力与人们日益增长的物质文化生活需求的矛盾，也就是要有饭吃、有衣穿，就是我们的追求，这是整个社会发展的动力。
4.审议专项工作报告可以开展质询 质询是人大监督的一种法定方式，监督法施行至今，全国人大常委会没有对一府两院进行过质询。（二）年度监督与跨年度监督相结合 1.明确规定专项报告涉及工作的时间范围。
全国人大常委会副秘书长韩晓武在十三届全国人大常委会、专门委员会组成人员履职学习讲稿中讲到，听取和审议专项工作报告是常委会最经常使用的监督形式。党的全国代表大会和中央全会通过的报告、决议，党和国家领导人重要讲话，以及全国人大审议通过的全国人大常委会与国务院的工作报告等法律文件，是全国人大常委会确定重大问题的根据，并以推动、和贯彻落实这些决策部署为听取审议专项工作报告的首要目的。这一点也可以从年度监督计划通过时间的程序设置上得以体现，专项工作报告的议题一般在上年度12月委员长会议原则通过，4月份再经委员长会议修改通过后公布施行，因为3月份召开的两会一般要确定中央政府重大决策。监督法尽管没有出现‘工作评议，但（听取和审议专项工作报告）体现了工作评议的实质精神。[11]根据代表建议确定的专项工作报告的议题较少，提出和采纳的具体程序也没有公开。
笔者建议，可以在2月份的常委会议上安排跨年度专项工作监督。[12]全国人大常委会每个年度监督计划的篇首引语和年度工作报告中都会强调指出，专项监督围绕推动中央重大决策的部署落实。[53] 《西国近事汇编》1888年第4册光绪十四年十二月二十日至二十六日西报部分描述了明治宪法的颁布盛况： 正月二十三日为日本国皇布宪法改新章之期，在京亲王以及文武大小员弁均穿礼服祗侯。
《西国近事汇编》1887年第2册和1888年第4册使用宪法一词共4次。康有为正是在阅读了《日本国志》后认识到，《春秋》之显孔子之功，非徒施于中国，又莫大于日本焉。[47] (2)1898年6月13日康有为代徐致靖所作的《国是既定用人宜先谨保维新救时之才请特旨破格委任折》提到：昔日本维新之始，特拔下僚及草茅之士，如木户孝允、伊藤博文、大久保利通等二十人，入直宪法局以备顾问。其中，《波兰分灭记》和《日本变政考》一样，不仅使用宪法一词，而且在进呈之后藏于深宫，没有正式出版。
《日本书目志》各卷卷末署汤辅朝、欧榘甲覆校。3.今文经学是其方法原因 今文经学讲究微言大义，主张经世致用。
【注释】 *本文系国家社科基金重大项目中国宪法学文献整理与研究(17ZDA125)的阶段性成果之一。[81]康有为：中华帝国宪政会歌，同注[7]，《康有为全集》，第12集，第393页。[39]参见任青、马忠文整理：《张荫桓日记》，中华书局2015年版，第91~104页。宪法一词作为舶来品，借此机会逐渐传播于晚清时期的中国社会。
2.王韬 也有部分宪法学教科书认为，首次使用宪法一词的学者并非郑观应，而是王韬，其时间为1871年，此观点的持论出处是《法国志略》一书。所以，推崇今文经学且注重民情风俗的康有为，能够将舶来的宪法一词融入中国传统文化，将酌定宪法和悬象魏修会典联系起来，将宪法权利和《春秋》的名分观念联系起来。若按照古文经学方法，是很难将舶来的宪法和《春秋》结合在一起的。对于《春秋》和宪法二者之间的关系，康有为在《日本书目志》之后多次讨论过，总的趋势是越来越明确，直至视《春秋》为中国古代的宪法。
笔者认为，《杰士上书汇录》收录的《变法自强宜仿泰西设议院折》更为可信，而《戊戌奏稿》收录的《请定立宪开国会折》确曾作伪，不能作为康有为在戊戌变法期间主张立宪法的依据。李光懿、马绍红主编：《宪法学》，浙江大学出版社2012年版，第10页。
随着清政府在甲午战争中的惨败，康有为认识到万国之间的竞争主要是制度的竞争，只有变法维新才能实现国家强盛，外交是内政的延续，从1895到1898年，康有为逐渐走向政治舞台的中心，他对于国际体系的认识也逐渐走向深入，[87]并确立了联英日而拒俄的外交政策主张。[43]康有为在上清帝第一书、第二书、第三书、第四书和第七书当中都没有使用宪法一词。
可见，在18971913年间，康有为对于宪法和《春秋》之关系的看法是一以贯之的，他在1897年最初使用宪法一词时，就已经将《春秋》视为中国古代的宪法，只是由于篇幅或体裁所限，未能详细阐述而已。康同文将坪谷善四郎的《万国宪法》一书之美国部分译成中文，取标题为美国宪法，连载于《东亚报》1898年第1—7期，其中第1期和第2期介绍了美国制定宪法的背景、过程和大概内容，其中使用宪法一词共10次，第2期至第7期收录的是美国宪法译文全文。(一)超越1897年之前的晚清报刊 鉴于康有为最初使用宪法一词的时间是1897年1月，笔者将1898年戊戌变法之前的晚清报刊以1897年为界分为两个阶段，本部分仅分析1897年之前的报刊，留待后面的部分介绍18971898年间晚清期刊使用宪法一词的情况。康有为的表述，如定宪法制宪法布宪法草宪法，显示了宪法的成文法属性。[83]而且，《十七条宪法》全文是用汉字书写，其中第1条的开头即为以和为贵，直接引自《论语》礼之用，和为贵一句。[69]康有为：大同书，同注[7]，《康有为全集》，第7集，第40页。
[75]康有为：春秋笔削大义微言考，同注[7]，《康有为全集》，第6集，第147页。康有为主张模仿的明治宪法正是成文宪法。
[77]康有为：长兴学记，同注[7]，《康有为全集》，第1集，第348页。(3)改正波兰之宪法，并恢复新教徒之权利及议员决议之法。
[73]康有为：教学通义，同注[7]，《康有为全集》，第1集，第39页。《春秋》 众所周知，康有为是清代今文经学之集大成者，推动和领导了戊戌变法运动，并持续活跃于民国北京政府时期的政治舞台之上，堪称近代中国思想史上承前启后的关键人物，在包括宪法领域在内的许多学术领域都做出了开拓性贡献。
中国数千年之能长治久安，实赖奉行经义，早有宪法之存。【中文关键词】 康有为。由此可以断定，在戊戌变法之前，有关宪法的讨论极少，宪法肯定不是当时舆论的焦点，中国宪法学当时尚处于萌芽时期，康有为在戊戌变法期间不可能提出立宪法的主张。《东亚报》创办者简敬可是广东新会人，与梁启超同乡。
周叶中主编：《宪法》，高等教育出版社2000年版，第51页。吾但假日本为向导，以日本为图样。
而如前所述，此时期的康有为已经从十大方面对宪法做出虽然初步但相对系统的表述，尤其是将舶来的宪法置于中国传统文化，结合中国实际状况进行分析论述。根据对中国人民大学出版社2007年出版的《康有为全集》的查阅，康有为在1897年之前的著述中虽然使用了一些和宪法相关的语词，如宪章宪典章程议院制度，这些语词散落于《教学通义》《康子内外篇》《新学伪经考》和《孔子改制考》等处，但康有为并没有在这些著作中使用宪法一词。
[22] 7.宪法和律例的关系方面。[35]康同薇：论中国之衰由于士气不振，载《知新报》1897年第32期，第2页。
(二)超越郑观应、王韬和黄遵宪 郑观应是晚清上海四大买办之一，王韬长期流亡香港并游历东西洋，黄遵宪是晚清首批驻日外交官之一，他们都是从洋务派过渡到维新派的重要人物，皆有经典著作问世，如《盛世危言》《重订法国志略》和《日本国志》。[44] 办报是康有为维新变法的重要主张。[9]《戊戌奏稿》收录的上清帝第六书使用了宪法一词，但《杰士上书汇录》收录的上清帝第六书没有使用宪法一词。宪法不仅有利于统合国家，宪法至公至理也，[10] 总摄百千万亿政事之条理，范围百千万亿臣民之心志，建斗运枢，提纲挈领，使天下戢戢从风，[11]还有利于实现国家富强，避免国家受辱，日本之所以力整国政，博采宪法……以免此不公不平之大耻大辱也。
[5]王宝平进一步证实，康有为编译《日本书目志》的资料出自日本《东京书籍出版营业者组合员书籍总目录》一书，而该书由东京书籍出版营业者组合事务所于明治26年7月编辑出版。汪太贤主编：《中国宪法学》，法律出版社2011年版，第1页。
因此，他们可能成为康有为研究宪法问题的重要信息来源。清代今文经学是继乾嘉古文经学衰落后于道光年间复兴的儒学派别，由庄存与开创、刘逢禄和宋翔凤奠基、龚自珍和魏源发扬，而康有为和梁启超系其集大成者。
集群材咨问以广圣听，求天下上书以通下情。[56]认为郑观应最早使用宪法一词的宪法学教科书，例如吴家麟主编：《宪法学》，群众出版社1983年版，第21页。
还没有评论，来说两句吧...